統計行政の未来戦略:データ活用と改革の挑戦【ChatGPT統計解析】

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統計行政の未来戦略:データ活用と改革の挑戦【ChatGPT統計解析】

統計行政の未来戦略:データ活用と改革の挑戦【ChatGPT統計解析】
統計行政は統計データを基に経済現象の分析や行政施策の基盤を提供し、その目的は統計の整備、利用者への提供、負担軽減、簡素化、中立性や秘匿性の確保にある。日本の統計制度は国レベルで府省別の分散型、地方レベルで機能別集中型が採用され、多様性と精度で国際的に評価される一方、近年の行政改革の対象となり人的資源や予算の削減が進行中である。この状況に対応し、統計審議会は中長期構想を策定し、PDCAサイクルの活用を提案した。構想では統計調査の迅速な公表、詳細な制度定義、磁気テープによる結果公表を重視し、情報化への対応を進めた。

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目次  統計行政の未来戦略:データ活用と改革の挑戦【ChatGPT統計解析】

 

統計行政と行政改革

 

統計行政と行政改革

 

統計調査の結果得られる統計データは、経済現象の把握や分析に必要不可欠であり、経済計画も含む各種行政施策の企画・立案の基礎となる。

 

したがって、統計法を基本とする統計行政は行政全体の根幹をなすということもできる。

 

統計行政の目的は、

 

@統計が国民にとって必要な情報としても重要であることから、必要な統計を整備し、利用しやすい形で提供すること

 

A統計調査の実施に当たっては、報告者の負担の軽減を推進するとともに、簡素・効率的な実施を図ること

 

B総合調整機能の的確な発揮により、真に必要な統計の整備を図ること

 

C統計の中立性、個別情報の秘匿性の確保等に配慮すること

 

である。

 

そして上述したように、現在日本では、国レベルでは行政課題別の分散型(すなわち府省別)、地方レベルでは機能別集中型(すなわち、国の法定受託事務として各府省の行う統計調査を地方が実施)という統計機構が採られている。

 

このような統計制度と報告者の協力によって、日本の統計はその多様さと精度に関して世界でもトップクラスにある。

 

しかし、統計行政といえども行政の一環であり、近年の行政改革の対象になっている。

 

総務庁統計局(現在の総務省統計局)は、1984年に総務庁の新設時にそれまでの統計の総合調整を行っていた行政管理庁統計基準主幹(局に相当)が統計基準部に編成替えされ、調査実施機関であった総理府統計局調査部と合わさってできたものである。

 

また人的にも定数削減によって、この間に統計職員の数は縮小している。

 

さらに予算的にも、統計予算は頭打ち状態にあり、その伸びは一般会計予算のそれと比較しても低い。

 

なお、統計予算には、西暦で0と5の付く年に特別枠として国勢調査費が計上されるため、5年ごとに波を描くという特徴をもつ。

 

このような、いわば危機的な状況に対応して、統計審議会は1985年と1995年に統計行政の在り方に関する中長期的な構想を審議し、総務庁長官に答申した。

 

これらは、それぞれ統計行政の中・長期構想、統計行政の新中・長期構想と呼ばれている。

 

 

1985年の統計行政の中・長期構想の審議を回顧して、当時の統計審議会会長の森口繁一氏は、次のように述べている。

 

1985年にまとめられた「統計行政の中・長期構想」は一つの危機感の産物と見ることができよう。行政改革の流れの中で統計主幹の部局が統計局に吸収されることになり、その新体制のもとで、果たして分散型の統計調査の総合調整がうまく機能するだろうかという心配が出てきたのである。統計局自身も総務庁所属となり、自ら基幹となる統計調査を実施するとともに、官庁統計全体の総合調整にあたるという建前になったし、運営上にもさまざまの工夫をこらして、総合調整の活動はあまり変わらない姿で実施できるようにしたのであるが、それだけでは安心できないという気持ちが関係者の間に強かった。

 

そして、当時の行政管理庁長官に提出された「今後の統計行政の進め方について」の中で、PDCAの円を用いて、中・長期構想の考え方を表している。

 

この答申の中で、統計調査の在り方という点では、以下の3つが重要である。

 

@統計調査実施後の公表までの時間の短縮

 

A公表する内容を調査結果の集計表に限定せず、調査の制度も含めて詳細に定義したこと

 

B磁気テープによる結果の公表

 

これらが情報化の影響を強く受けていることは明らかであろう。

 

 

統計行政は、統計データを基に経済現象の分析や行政施策の企画・立案を支えるものであり、現代社会において極めて重要な役割を果たしています。統計データは経済計画をはじめとする各種政策の基礎資料となり、適切な判断と有効な施策の実現に欠かせない存在です。統計行政の根幹となる統計法は、行政全体の効率性や透明性を確保する上でも不可欠な法制度として機能しています。統計行政の具体的な目的としては、@国民にとって必要かつ重要な情報としての統計を整備し、利用しやすい形で提供すること、A統計調査の実施に際して報告者の負担軽減を図りながら、簡素で効率的な実施を進めること、B真に必要な統計を的確に整備するための総合調整機能を発揮すること、C統計の中立性を保持しつつ、個別情報の秘匿性を確保すること、が挙げられます。このような統計行政の重要性を踏まえ、日本では国レベルでは行政課題別の分散型統計機構を採用し、地方レベルでは国の法定受託事務として各府省が行う統計調査を地方自治体が実施する機能別集中型統計機構が採られています。このような制度により、日本の統計はその多様性と精度において世界的にもトップクラスとされており、国際的な信用を得ています。しかし、統計行政も行政の一部である以上、近年の行政改革の影響を受け、人的資源や予算の縮小が進んでいます。例えば、総務庁統計局(現在の総務省統計局)は、1984年に総務庁設置に伴い、かつての行政管理庁統計基準主幹が統計基準部に再編され、総理府統計局調査部と統合される形で設立されました。この再編に伴い、統計職員数の削減が行われ、統計行政の運営に必要な人材確保が困難になるという課題が浮上しました。また、統計予算も限られた資源の中で運用されており、その増加率は一般会計予算の伸びと比較しても低い状況にあります。特に、西暦で「0」や「5」の付く年に行われる国勢調査費が特別枠として計上されることから、統計予算は5年ごとに増減する特徴を持っています。このような財政的制約が統計行政全体の効率性や有効性に影響を与えており、持続可能な運営のためには新たな施策が求められています。このような状況を踏まえ、統計審議会は1985年と1995年に「統計行政の中長期構想」と「統計行政の新中長期構想」を策定し、総務庁長官に答申を行いました。これらの構想は、統計行政の危機的状況に対処するための指針として位置付けられており、その中ではPDCAサイクルを活用した継続的な改善が重視されました。特に1985年の中長期構想では、行政改革の流れの中で統計局が総務庁に所属し、統計調査の総合調整を維持しつつ、新体制での機能強化を目指しました。この際、統計調査の在り方として、@調査実施後の公表までの時間短縮、A調査結果の集計表に限定せず調査制度も含めた詳細な定義、B磁気テープによる調査結果の公表、が提案され、これらの施策が情報化の進展に対応するために不可欠であることが示されました。統計行政の未来を考える上では、国民の信頼を得るための透明性の確保、データ活用の利便性向上、国際基準との整合性、AIやビッグデータを活用した新たな統計手法の導入など、さまざまな課題があります。こうした取り組みを通じて、統計行政が社会の変化に柔軟に対応し、引き続き行政全体の根幹を支える存在として機能することが期待されています。

 

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